发扬儒学道德人文精神
加强现代社会的道德建设
（宣讲提纲之一）
儒家的德治思想与社会管理
李明友
2011年9月24日
近几年来，大家比较关注社会管理问题。据新华社报道，2011年5月30日，党中央开会研究如何加强和创新社会管理问题。会议强调要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，通过协调社会关系，规范社会行为，化解社会矛盾和深入细緻的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，为党和国家事业发展营造更加良好的社会环境。
由此，我想到借鉴儒家关于社会管理，即“德治”思想的问题。
儒家主张以伦理道德治国。不仅任何社会问题和伦理道德有关，而且任何社会问题的最终解决都有赖于人伦道德关系的协调。因此，只要理顺人伦道德关系，其他如经济关系、政治关系，甚至国家间的外交、军事关系等等社会关系似乎都可以自然和谐了。我们把儒家这种有关社会管理的主张称为“德治”思想。其实，儒家的德治思想在《大学》中就开宗明义地指出：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”并把人生修养依次推断为“格物、致知、诚意、正心、修身、齐国、治国、平天下。” 修身是属于个人的事，但又与治国或社会管理紧密相关。
儒家的德治思想可以概括为——以人为中心，以道德教化为导向，以正人正己为途径。
具体说来，“以人为中心”，说的是管理的载体问题。从管理者的角度看，儒家主张“择人”、“得人”、“使人”；从被管理者的角度看，儒家主张“爱人”、“教人”、“安人”。孔子答鲁哀公问政：“为政在人。取人以身，修身以道，修道以仁。仁者人也，亲亲为大。”这就明确把“人”作为管理的载体（包括管理者和被管理者）。在儒家那里，管理的本质是“治人”，管理的关键是“得人”，管理的方式是“人治”，管理的最终是“安人”。总之，一切都离不开“人”。
“道德教化”说的是管理的手段问题。儒家管理思想论及到多种管理手段：“使民以惠”说的是经济手段，“道之以政”说的是政治手段，“齐之以刑”说的是法律手段，“道之以德” 说的是道德手段，但儒家还是强调以道德手段为主，而以其他手段为辅。
“正人正己”说的是管理的途径问题。管理者如何实现自己的领域，儒家认为主要依靠领导者自身的模范带头作用。“苟正其身矣，于从政乎何有？不能正其身，如正人何？”所谓“修身、齐家、治国、平天下”，从管理者的自我管理，到家庭管理，再到国家管理、社会管理，层层推进，不可或缺，不能跳跃。只有管理好自己，才能管理好国家：“修己以敬”，“修己以安人”，“修己以安百姓”。
“为政以德”是儒家德治思想的基本信条。孔子指出：“为政以德，譬如北辰，居其所而从星共之。”在他看来，管理者讲求道德，并以之作为自己的治国方针，就可以取得“无为而治”的效果，这就像北极星一样，处在一定的位置上，别的星辰都环绕着它运转。儒家十分重视领导者的道德修养，指出只要“崇德”就能收到无为而治的管理效果。这也就是儒家反复论证的“修身治国”、“正己正人”的关系问题。孔子指出：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”孟子指出：“上有好者，下必有甚焉者矣。君子之德，风也；小人之德，草也。草尚之风，必偃。”荀子也指出：“君者仪也，民者景也，仪正而景正。君者檠也，民者水也，檠圆而水圆。”在儒家看来，国家最高领导者是各级官员和广大百姓的表率。他的一举一动、一言一行都具有示范的意义。最高领导者注意自己的道德修养，就能起到上行下效的作用，带动整个社会道德水平的提高。这样，各级官员和广大老百姓也就能自觉地按照其道德标准去行动，处理好各自的事情，从而，最高领导者就不必绞尽脑汁地去考虑和处理国家管理的具体事务，更不必费尽心机地去指挥人们做这做那，而只要集中精力制定和带头实行道德模范，就可以把国家治理好了。这就是道德导向的“无为而治”。值得一提的是，在这里，国家管理者要抓的只是道德规范这条治国的大纲，所要做的只是合理地使用人才，所要行的只是个人的修养，而并不是要去处理具体的行政事务。因此，在领导方式上讲，这也是“无为”。
儒家管理思想既承认“齐之以礼”，即以礼仪为规范的外在控制；更加强调“道之以德”，即以道德价值为导向的内在控制。“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德。齐之以礼有耻且格”这句话就鲜明的说明了这一点。这句话的意思是指：用政法来诱导他们，用刑法来约束整顿他们，人民只是暂时地免于罪过，却没有廉耻之心。如果用道德来诱导他们，用礼教来整顿他们，人民不但会有廉耻之心，而且人心归服。当然，儒家也并不是主张完全可以不要刑法，不要政法，只不过把道德放在首位。俗话说，棍棒之下出不了孝子，邢戮之下出不了顺民。表面是“立竿见影”的法治，往往解决不了深层次的社会问题。而只有“德治”才能取得积极、稳妥、迅速的控制效果。孔子的弟子有许多从政的事例来证实这一点，如：“善为吏者树德”、“恭以敬，可以摄勇”、“小民暗行，若由严刑在旁”等。用现代管理语言来说，儒家的“道之以德”就是强调道德价值观的精神指导作用。它要求管理者通过自身的模范行为，把一定的价值观念灌输到组织成员的头脑中去，使之化为发自内心的自觉行动。要求管理者使用宽严并济、紧松结合的手段去进行管理。
儒家的外在控制手段“齐之以礼”，其实是“道之以德”的外在表现形式而已。所谓“礼”，说到底，是一种道德性的规范，仁义忠信等道德原则是礼的本质，礼仪规范是礼的外表。没有道德，礼仪规范就无从树立；没有礼仪，道德原则也就无法推行。可见，“礼”和“德”互为表里，“齐之以礼”不过是“道之以德”的外在表现与形式。
“温故而知新”。今天我们在讨论加强和创新社会管理问题时，如何学习与借鉴儒家德治思想，是值得探讨的课题。以上几点,是本人思考的粗浅意见,仅供诸位参考.
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